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中國共產黨二十屆四中全會專題培訓

人民至上?十五五規劃?偉大復興

【課程背景】

2025 年 10 月 20 日至 23 日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，審議通過《中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報》及《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

2025 是兩股重大的歷史潮流的聚集：一是世界正在經歷的百年未有之大變局；二是人類正在經歷自工業革命以后最重要的一場數字經濟帶來的重大變革。

全會指出，全會指出，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。

全會指出，要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業工作，促進重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務，解決好人民群眾急難愁盼問題。

會議強調，治國必先治黨，黨興才能國強。必須以永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進黨的作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，為實現“十五五”時期經濟社會發展目標提供堅強保證。

全會強調，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會強調，全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮斗，充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性，促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體。

全會號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮斗，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。

課程大綱：

一、會議背景：大變局時代宏觀視角偉大復興的必然性 

1、正確理解中國經濟轉型的內在驅動

（1）經濟由高速增長向高質量發展；

（2）守住不發生系統性風險底線；

（3）深化供給側結構性改革；

（4）支持實體經濟發展；

（5）污染治理；

（6）精準脫貧；

2、正確理解偉大復興和中國崛起是國運之必然

（1）中國經濟觀察的三個視角：外部與內部、宏觀與微觀、短期與長遠

（2）中國崛起的內在邏輯：1949 年以后九次國運

（3）冷戰的中國紅利：從中國力量到中國聲音

（4）金融是國家安全：服務于實體經濟，服務于中國式現代化

3、深刻認識和加快發展新質生產力

（1）正確理解“高質量發展”同“新質生產力”的關系

（2）發展新質生產力的四大原則：

堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導

（3）發展新質生產力的三個要點

以科技創新引領現代化產業體系建設

以全面深化改革形成與之相適應的新型生產關系

發揮經濟龍頭地區在發展新質生產力中的重要作用

二、“十五五”從四個現代化到中國式現代化 

1、關于中國經濟的三個重要判斷

（1）“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。

（2）“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。

我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。

2、“十五五”六大原則、統籌安全觀及實現路徑

（1）六大基本原則

堅持黨的全面領導、人民至上、高質量發展、全面深化改革、統籌發展和安全

（2）統籌發展安全觀

防范化解重大風險，鞏固國家安全屏障，推進國家安全體系和能力現代化

（3）戰略部署及四個實踐路徑

區域協調與鄉村振興：優化區域經濟布局，推進宜居宜業和美鄉村建設。

擴大高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤，釋放內需潛力，化解重點領域風險。

文化強國建設：發展新時代中國特色社會主義文化，增強國際影響力。

全面從嚴治黨：深化中央八項規定精神學習教育，加強國防和軍隊現代化建設

3、中國經濟高質量發展的五大關鍵字

（1）中國式現代化：基于新質生產力的數字經濟、綠色經濟及數據要素

（2）國企改革：國企專注主體主業，發展民營經濟及外資經濟

（3）構建全國統一大市場：重建供銷體制、農村土地改革及財稅金融改革

（4）高質量發展：科技體制改革、功能性產業政策調整及房地產發展新模式

（5）高水平開放：以一帶一路對切入點的制度轉型和人民幣國際化

4、從“六個必須堅持”看習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論

（1）必須堅持人民至上。強調理論創新要站穩人民立場，形成為人民所認同、所擁有的理論，確保發展成果惠及全體人民

（2）必須堅持胸懷天下。拓展世界眼光，回應人類共同關切，既立足中國實際又推動構建人類命運共同體，彰顯馬克思主義的全球視野

（3）必須堅持自信自立。堅定對馬克思主義和中國特色社會主義的信仰，以獨立自主精神解答中國問題，避免照搬他國模式

（4）必須堅持守正創新。在堅持馬克思主義基本原理和黨的全面領導基礎上，以新理論指導新實踐，推動時代發展

（5）必須堅持問題導向。聚焦改革發展深層次矛盾、民生痛點等，提出針對性解決方案（如共同富裕、鄉村振興）

（6）必須堅持系統觀念。運用戰略思維、辯證思維等，統籌國內國際兩個大局，優化“五位一體”總體布局

三、2025 經濟運行及對四中全會的三個正確理解 

1、對 2025 年國內、國外經濟形勢的宏觀預估

（1）五大消極因素

因素之一：全球貿易結構碎片化

因素之二：地產為核心的消費復蘇緩慢與消費信心不足

因素之三：地方政府隱形債與投資能力不足

因素之四：民營企業投資信心不足

因素之五：超發的貨幣與失效的貨幣政策

（2）四大積極因素

因素之一：中美舊金山會晤為中美之間緩和的關系可能帶來想象空間

因素之二：第七輪去庫存周期接近尾聲，部分產業進入主動補庫階段

因素之三：以超大內需為孵化體的科技產品全球競爭力增強（高附加值產業轉型）

因素之四：財政赤字率和宏觀負債率的底線突破帶來更大的財政刺激操作空間

（3）三個動能驅動

第一個動能：消費溫和反彈

第二個動能：先進制造業及政府對基礎建設等固定資產的投資

第三個動能：一帶一路推動下的出口動能（政治經濟雙重影響力）

2、正確理解新質生產力與科學技術是第一生產力的哲學遞進

（1）《中國制造 2025》的路徑正義

解讀：中國制造 2025 “一二三四五五十”的國家戰略

（2）創新驅動生產力發展是新質生產力的核心

（3）深化理解生產資料由實體資本向知識資本、人力資本轉變

（4）數據要素成為以數字經濟為代表的新質生產力的關鍵生產要素

（5）第四次工業革命和以技術突破為核心的彎道超車

案例：《三體》與技術爆炸

3、正確理解中國共產黨是中國歷史和中國人民的雙重選擇

（1）崖山之戰、永歷殉國與中華民族的偉大復興

人類命運共同體和中華民族偉大復興的必然性

（2）從兩個確立看中國共產黨的自我革命

理論基礎、歷史經驗和哲學內涵

（3）從國際共運盛衰看中國共產黨的十條歷史經驗

4、正確理解黨的自我革命：改革落地有聲的最后一公里

（1）狠抓落實，持續提升群眾改革獲得感

（2）駕馭風險，推動經濟社會健康發展

（3）盯住重點，正確處理政府市場關系

（4）牢記使命，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用